乳山市市场监督管理局：凝心聚力 推动经济社会发展迈入新征程

　 乳山市广润工程有限公司    
    2017年，市市场监督管理局扎实开展打击传销工作，积极推动质量强市，创新安全监管模式，稳步推进商事制度改革政策的落实，全力以赴参与到文明城创建工作中，为经济社会平稳较快发展和“美好乳山”建设作出了积极贡献。

多措并举，铁腕打击传销行为。联合市公安局、房管局、滨海新区等部门开展打传专项行动，专项行动期间，该局及时将专项行动的查处情况，通过电视台、微信公众号等方式进行宣传报道，引导社会群众参与到打击传销行动中来，对涉嫌传销人员形成强有力的震慑，并先后印制发放宣传材料和宣传海报2万余份，营造了良好的社会舆论氛围。对于摸底排查出来的疑似传销以及经举报后核查为传销的人员，对其窝点依法进行查封，并由房管局督促物业管理部门采取断水断电的强制措施，迫使传销分子在短时间内能够主动离开窝点。为有效解决传销案件“取证难”的问题，市市场监管局和市公安局依据各自职权对涉嫌传销财物依法扣押，保证取证时效，及时处理传销人员。对为传销人员提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储的经营者、房主、物业或者其他房屋中介机构，予以行政处罚。对查证属于涉嫌传销的人员，第一时间将其身份信息录入到国家工商总局打击传销规范直销信息系统。积极编写题为《为了您和亲友的幸福 请远离传销》的抵制传销宣传材料，分批邮寄至涉嫌传销人员家中，有效地防止了被查处的传销分子“回流”，同时引导传销分子家属参与到抵制传销的行动中来。2017年，市市场监管局已立案74余起，罚没款63万余元，其中罚没款超过10万元的案件3起，超过20万元的案件1起。处理传销举报210余起，遣返参与人员2500余人次，传销举报数量明显减少，传销活动得到了有效遏制。

深挖潜力，筑牢质量基础工作。该局以市政府的名义印发了《乳山市落实威海市创建“全国质量强市示范城市”工作的实施方案》《关于加强品牌建设的实施意见》等文件，成立了由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长的创建质量强市示范城市工作领导小组，建立了质量工作联系会议制度，积极推动质量强市成员单位将产品质量工作与其他工作同部署、同检查、同考核，以市政府办公室名义印发了《关于加强认证认可工作的实施意见》等文件。2017年，市市场监管局确定了“乳山牡蛎”作为中国地理标志产品重点培育对象，目前已经通过了国家质检总局的形式审查，并发布受理公告。指导企业和协会申报注册了“乳山文蛤”“乳山牡蛎”“乳山葡萄”“乳山茶”“乳山大花生”“乳山蓝莓”“乳山对虾”“乳山蜢子虾酱”“乳山秦米”“乳山樱桃”10个地理标志证明商标，数量居全国县级首位。新增管理体系认证证书数量19个。积极推进乳山牡蛎省级农业标准化试点工作和乳山政务服务热线标准化试点工作，该项工作已经立项，2019年组织验收。指导帮助企业进行产品标准公示，截止目前共公示89家企业、352项标准，分别比去年同期增长294%和140%。先后组织100家企业参加威海市质监局组织的首席质量官培训，组织200家企业举办了乳山市质量品牌提升培训会。对36家重点产品生产企业进行了监督检查，抽查产品200批次，组织72家重点生产企业负责人签订了产品质量主体责任承诺书。

创新安全监管模式，确保特种设备安全。围绕资源条件、质保体系、人员持证情况，该局对我市19家气体充装单位进行检查，其中5家车用气瓶充装单位，均已配备自动控制装置。积极推进电梯管理与应急处置服务系统建设，按照就近原则将我市辖区内所有电梯使用单位划分为三个区域，以确保我市辖区内电梯管理与应急处置服务百分百全覆盖。加大对每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉的查处力度，严厉打击锅炉“三非、两超”（非法制造、非法安装、非法使用、超期未检、超期未整改隐患）等违法违规行为，治理行动中，共停用燃煤小锅炉16台，拆除及去功能24台。对我市39家化工企业逐一进行检查，对检查过程中发现的隐患问题，能立即整改的要求企业立即整改完毕；不能短时间内完成整改的，要求企业制定整改计划，限期完成整改，并在整改期限结束时对企业整改情况进行复查。共下达《特种设备安全监察指令书》27份。要求我市100家重点企业通过特种设备公示栏将设备情况、人员持证情况、计量器具情况予以公示，让检查内容一目了然，便于市镇上下联动，提高监管效率。对全市范围内大型超市、酒店、车站等公众聚集和人员密集场所开展了一次电梯安全大检查，消除隐患12起。去年9月份，省质监局组织全省质监系统安全监管领域的专家到我市现场观摩涉氨制冷特种设备安全监管新模式，推广乳山经验。

推进商事制度改革，服务经济社会发展。为简化办事程序，提升服务质量，激发市场活力和社会投资热情，该局扎实推进商事登记改革工作。2017年，我市市场主体总量有了较大发展。全市市场主体总量达41173户，其中，企业8839户，农民专业合作社1313户，个体工商户31021户。推进“先照后证”改革，加强事中事后监管，严格履行“双告知”制度，在颁发营业执照的同时，提醒企业到相关部门办理许可审批手续并书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动，2017年共发放双告知7800余份，承诺书9000余份。清除登记障碍，扎实推进商事登记改革工作，进一步放宽住所登记条件、经营范围及企业名称使用限制，注册资本实缴制变认缴制，基本取消了注册资本的各种限制。不断推进“五证合一”登记制度改革。实行营业执照、税务登记证、组织机构代码证、统计证、社会保险证“五证合一”登记制度，极大地提高了行政服务效能，目前共有5141户企业实现了“五证合一”。积极推进企业简易注销登记和工商登记服务便利化改革，推进全面实行网上登记，目前，267家企业已完成了简易注销程序，共完成网上设立、变更、注销申报近10000笔，网上申报率达到98%以上。

强化责任为创城，国考省考零扣分。坚持把文明城创建当作市场监管部门义不容辞的责任，围绕卫生、文明劝导、车辆管理、店外经营等管理细项，通过设置公益广告、发放宣传资料、干部职工入户宣传等多种形式争取经营业户的支持和配合。通过划停车位、设置隔离栏、施划道路标识线，联合交警对农贸车辆乱停乱放问题进行集中劝导、警告等方式来督促市民自觉遵守文明规范，养成良好的习惯。对贸易城市场、黄山路市场、金谷园市场、向阳社区等推行网格管理责任制，明确每名干部和物业管理单位的创城职责，压实创城责任、强化考核督查，确保每名网格责任人在岗尽责。该局发挥市场开办方的主体责任，督促市场开办方增聘20余名卫生保洁人员，提高卫生清扫水平和频率，确保市场内垃圾及时清扫，卫生保持干净整洁。该局以过硬作风让农贸市场、向阳社区网格的整体环境、卫生和秩序有了非常明显的改观，最终保证了文明城市省级专家验收未出现扣分项，国家验收未出现纰漏，取得了一分未扣的好成绩。

[ 乳山市广润工程有限公司创业于2004年，主要从事土木建筑、水电暖安装、园林绿化、钢结构工程、公路工程施工、房产测绘、地籍测绘等 ]