乳山市全力推进卫生计生监督 体系建设再上新台阶

以示范区建设为抓手，转变执法理念，提升卫生计生服务供给质量

示范区建设工作既是一项惠民的实事好事，又涉及方方面面的工作。为此，我市将示范区建设工作作为推进依法行政、提升居民幸福指数，打造健康城市、文明乳山的重要举措，着力构建了“政府主导、部门联动，行业监管、社会参与”的工作机制，使顶层设计更科学合理，责任分工更明确到位。经过创建申报、市级初评推荐和省级材料预审、现场考评、综合评审等程序，2017年1月份，我市被山东省卫计委授予全省首批“山东省卫生计生综合监督示范区”称号。9月18-19日，国家卫生计生监督工作现场会在济南召开，我市又作为全省成功创建“卫生计生综合监督示范区”典型汇报了经验做法。

深入开展卫生计生综合监督规范年活动，努力推进监督执法体系规范化

坚持严格执法与规范管理并重的原则，加快推进卫计监管职能转变，构建科学规范的执法体系，切实维护卫生计生工作秩序，保障广大群众合法权益。一是加快推进“智慧卫监”建设。全面推进“国家卫生计生监督信息报告系统”应用工作，实现监督执法信息实时准确录入、上传。加强行政许可、行政管理、行政处罚和执法监督工作衔接，争取政府支持完成了大队政务外网接入工作，实现行政许可申请、受理、审核全程网络化，有效提高了行政效率和公共服务水平。按照省卫生计生监督业务应用系统推广要求，乳山大队完成了执法终端升级换代和威海支队卫生计生监督业务系统审核评估工作，并经省卫生计生监督所同意，准予我市自2017年12月25日正式运行全省卫生计生监督业务应用系统。二是优化处罚程序。按照“刚柔相济、服务为先”的原则，既建立了案件受理、查办、合议、听证、审批等9种行政处罚核心制度，坚持有案必立、有立必办、有办必果，凡符合立案条件的违法行为，必须在法定期限内立案调查，非经法定程序不得擅自销案或停止案件查办；又注重规范执法柔性，由管变帮，及时做好政策解释，督促企业自查整改，有效提高了公共场所、经营单位的整体卫生水平。2017年全年查办各类违法违规案件39起，办案率比去年同期增长34.6%，上缴国库罚没款增长55.4%。三是积极推进“双随机、一公开”监督抽检工作。全年完成国家监督抽检93家。已执行单位84家，关闭9家，双随机监督抽检完成率90.32%,完结率100%，监督抽检结果全部录入国家系统，并在乳山监督网进行了公示。四是加强对外宣传。2017年，我市卫生和计划生育监督执法大队开展卫计执法宣传日活动6次，在大众网、齐鲁网、人口健康报、山东卫计委网、中国人口报等各级媒体、网站播发各类卫生计生监督执法信息70余篇。

注重人才培养，着力建设高素质的执法队伍

提升执法质量，执法队伍素质是关键。为此，我们紧紧围绕“执法上水平”的目标任务，以培养高素质人才为重点，统筹推进执法队伍建设，全面提高行业队伍整体素质。

为打造“纪律严明、业务精通、作风过硬”的执法队伍，工作中开展“三个一”活动：每周一次例会，重点是及时传达上级工作精神、听取阶段工作汇报，掌握全队动态，确保执法要求落到实处；每季一次总结，重点是围绕阶段性执法工作中的典型案例进行剖析，坚持问题导向，从实战中发现执法薄弱环节，并精准制定整改措施；每年一次系统培训，邀请专家集中开展专业理论、法律法规和执法技能等方面的培训，组织执法人员参加各类在岗培训，实现能力素质“双提升”。在今年11月份威海市卫计委、威海市总工会举办的2017年卫生计生监督执法能力大赛中，乳山大队基础理论闭卷考试中获得第一名。乳山大队2名同志获得公共卫生监督、计划生育监督理论考试第一名和第二名，分别被授予威海市“金牌职工”“卫生计生监督执法技术标兵”称号。