乳山百姓享平安之福——我市社会治安综合治理工作纪实

　 乳山市广润工程有限公司

近年来，我市各级综治组织和广大基层综治干部深入贯彻落实各级政法综治工作会议精神，以平安乳山建设为抓手，狠抓综治领导责任制落实，着力夯实基层基础工作，不断创新体制机制，实现了综治工作“始终走在前列”的工作目标。

坚持以民为本，不断提升群众安全感

夜幕降临，华灯初上，市民不约而同地来到广场、街头，伴随着悠扬的歌曲跳舞健身，孩子们在一旁嬉戏玩耍……走在我市的大街小巷，人们时时都能感受到和谐平安的浓厚氛围。“在这里生活，除了美丽的风景，清新的空气，感受最深的就是这里良好的治安环境，让我们生活更有安全感。”已经在乳山定居6年的黑龙江人宋文英说。

为进一步提升群众安全感和满意度，我市大力推进“立体化”治安防控体系建设，构建了空中、地面、海上、网络四位一体的立体化治安防控体系。特别是在城区构建了以四条主街道和三个派出所辖区，以及居民小区、休闲广场、大型商场、集市四类重点部位的“四线、三区、四重点”治安防控巡逻框架；牢固树立违法犯罪“零容忍”理念，坚持“大案”“小案”齐抓，破案、追赃并重，建立“命案必破、逃犯必追、黑恶必除、多发常抓”四位一体的打击犯罪体系。积极组织开展“打黑除恶、打霸治痞”“打击多发性侵财犯罪”“缉捕重大逃犯攻坚战”“反侵财大会战”“百日扫毒”等系列专项行动，强化了对各类违法犯罪活动的严打高压态势。

近年来，我市始终保持100%命案破案率，无命案镇（街道）、无刑事案件村居（社区）覆盖率多年达到90%以上，全市社会治安形势持续向好，连续多年在威海市七市区社会治安满意度调查中蝉联第一。

注重源头预防，构建“多元化”矛盾化解体系

村里有多少“家底”，支出多少，盈余多少，有没有被干部装进兜里，是否用在正道上……这些问题一直是村民十分关心的。近年来，我市针对因农村资产、资金、资源管理引发矛盾纠纷增多这一问题，探索健全了镇级为主、村级为辅的农村“三资”监管机制。如今在我市，每个村的公开栏都有醒目而明确的账目。村民们说，农村“三资”管理让大伙心里亮堂了。

立足平安建设和社会大局和谐稳定，工作中，我市突出“工作前移、力量下沉”，探索打造“五化联动”工作模式，坚持源头防范，推动“隐患超前化”。

“五化联动”即推动矛盾超前“化”，严格落实“不评估、不决策，不成熟、不实施”风险评估工作要求，确保评估规范、决策科学、执行得力；推动矛盾规范“化”，按照“厘清职责、明确流程”的原则，强化人民调解、行政调解和司法调解的“无缝”衔接；推动矛盾集中“化”，对重大问题实行联合会商制度，确定专项问题调处工作组，组织问题涉及单位分管领导集体研究，制定一揽子解决方案和应急预案；推动矛盾就地“化”，创新社区“一驻四进”工作机制，选拔专职调解员，常驻社区开展调解工作。同时组织专业律师、在职党员、“两代表一委员”、政法干部定期进驻社区开展调解工作，将法治力量与社会力量相结合，就地依法调处化解矛盾纠纷；推动矛盾系统“化”，围绕农民工工资、环境保护、道路交通、医疗卫生等矛盾纠纷，分别成立行业性调解组织，依法及时对相关行业、领域矛盾纠纷进行系统化解。

党的十九大期间，我市集中开展了信访维稳“攻坚夺旗”活动，利用市级领导包案、接访约访、律师参与、公开听证、专家会诊、陪访导访等机制，通过综合研判聚焦问题、多方联动全力攻坚、考核引导责任到人、总结成果明晰奖惩“四步走”的方法步骤，对全市47件信访积案进行了集中攻坚化解，顺利完成了十九大安保维稳“不出一事，不走一人”的工作目标。

突出强基固本，着力夯实综治基层基础

每天，市综治办工作人员的微信上都会收到一条当日打击传销的信息，通报检查涉嫌场所情况、遣散教育人员数量等内容；每周，协调相关部门，针对工作中存在的问题和困难，共同商讨解决；每月，组织召开调度会议，听取相关部门的工作情况总结，研究和部署下一阶段的重点工作任务和具体工作措施……围绕打击传销，我市创新“3+6”打击防范工作机制，通过实施市、部门、区域三级联动，落实“会商研判、协调调度、专班进驻、联动打击、数据支撑、群防群治”六项措施，运用大数据研判手段，定期组织收网行动，加大集中打击和综合治理力度。

在社会综治维稳上，我市不断健全基层综治组织网络，全市党政机关、企事业单位及村居成立综治组织1360个，综治、警务、治保、调解、心理咨询、法律顾问、志愿者等群防群治组织3700多个，专（兼）职人员8000多人；全市15处镇（街）179个城乡社区和601个村、50人以上管理经济和社会事务的单位全部建立了综治中心，31个行政执法单位全部建立了行政调处中心。将全市划分为1188个网格，设立了3500多名网格管理员，依托综治信息平台，将全市50多万实有人口、4.2万重点特殊人员以及1.6万个驻区单位、基础设施信息全部纳入综治信息平台，实现了“大数据”互联互通、信息共享。

以“雪亮工程”为载体，立足打造城区、城郊、农村、沿海、边界“五大视频监控圈”，在全市各级共安装摄像探头3.5万多个，基本实现了与物业公司、派出所等治安动态监控平台的联网。在此基础上，将公安、安全生产、教育卫生、食品药品、林业海渔、道路交通等10类1200多路公共安全视频监控分平台资源全部整合到综治中心视频监控平台，构建起“天在看、人在干、云在算”的“雪亮工程”视频大数据、大应用体系。

[ 乳山市广润工程有限公司创业于2004年，主要从事土木建筑、水电暖安装、园林绿化、钢结构工程、公路工程施工、房产测绘、地籍测绘等 ]