齐心共“创” 众志成“城”

发布时间：2017-7-18 点击数：

　乳山市广润工程有限公司

2015年3月，我市正式启动国家卫生城市创建工作，并与全国文明城市、国家健康城市、国家智慧城市、国家食品安全城市创建工作同时启动，称为“五城联创”，吹响了提升社会管理、推动文明进步的时代“号角”。经全市上下共同努力， 2017年6月23日，我市被全国爱国卫生运动委员会正式命名为“国家卫生城市”，实现了“五城联创”的首创成功。

为民“创卫” 科学统筹

创城之初，市委、市政府就明确提出：“创卫”不是为了“几块牌子”，更不是为了“形象作秀”，而是把老百姓应该享受的城市环境、公共服务、社会秩序归还给老百姓，让群众共享发展成果。

“创卫”工作启动后，第一时间成立由市委书记、市长任总指挥，4名牵头市级领导任副总指挥，62个部门主要负责人任成员的“五城联创”工作指挥部，组建创建国家卫生城市工作领导小组办公室，各部门、单位分别成立创卫工作领导小组，各区、镇、街道都组建爱国卫生组织，配备专(兼)职工作人员，形成全市爱国卫生工作组织网络，“创卫”组织逐级建立。

我市采取“走出去，请进来”的方法，分批次组织人员赴广东湛江和省内曲阜、新泰等地学习考察，多次邀请全国“创卫”专家到我市现场指导“创卫”工作，全市各部门单位对《国家卫生城市标准》逐条逐项进行解读，全面掌握“创卫”标准、“创卫”程序，详细制定“创卫”工作方案，确保“创卫”工作高标准、高质量扎实推进，群众生活环境显著改善，文明意识和健康水平显著提高。

协作“创卫” 齐心攻坚

市委、市政府制定《乳山市创建国家卫生城市专项整治活动实施方案》，针对“城中村和城乡结合部专项整治”“车辆乱停乱放专项整治”等8个专项整治行动，安排8名市级领导牵头主抓、31个职能部门分工负责，形成分线作战、整体推进的工作态势。

我市将创城区域划分为17个一级网格、118个二级网格，落实市级领导、牵头部门和分包单位，实行责任包干、兜底负责。各部门单位明确责任、精心谋划、周密部署、协作联动，向城市建设管理盲点、老旧小区物业服务、城中村及城乡结合部环卫保洁等历史问题“宣战”，对占道经营、停车管理、病媒防制、乱搭乱建等难点问题“开刀”，跟美容美发等“四小”行业管理、食品经营加工等“五小”行业整治、城市河道水域清理、污水垃圾集中清运处理等扎眼问题“较真”，全方位、立体化、分层分类集中开展环境整治，市容市貌向硬化、净化、美化推进，城市形象明显提升。

创新“创卫” 高效精准

“创卫”不停歇，创新无止境。我市创新工作思路、工作方法和工作机制，创造性提出“法制创卫”——建立“规范执法”“双向监督”机制；“网络创卫”——建立“创卫”工作专题微信群；“科技创卫”——使用无人机航拍巡查三大创新亮点，新的发展理念引领“创卫”工作不断向纵深推进。

“法制创卫”：为实现执法者与被执法者的“双向监督”，建立起行政执法事前防范、事中制约、事后监督的“全过程管理”及执法行为“全过程监管”机制，我市建立“规范执法”“双向监督”机制，各行政执法部门建立“规范执法”“双向监督”公示牌，约束执法者规范执法行为，被执法者主动接受执法监督，规范市场经营行为，严格落实“五小行业”等单位相关问题整改。

“网络创卫”：我市建立网络快速响应机制，成立“创卫”工作专题微信群，市创卫办工作人员每天对创城范围进行全覆盖无缝隙排查，将排查的问题以图片配文字说明的形式上传微信群，各单位主要负责同志第一时间主动认领，第一时间进行部署，第一时间将整改前后对比图片问题发至微信群，将原来繁琐的汇总、汇报、请示、批示、转发、落实等程序变成手机掌上“秒办”，缩短了办结期限，确保“创卫”工作高效推进。

“科技创卫”：在“创卫”攻坚阶段及精细化提升阶段，我市将高科技手段运用到“创卫”巡查工作当中，采用无人机对辖区乱搭乱建、乱堆乱放、卫生死角等进行全方位立体式地航拍巡查，实现水、陆、空三位一体影像资料的采集全覆盖，不仅确保“创卫”工作精准推进，而且有效节约了人力资源。

全民“创卫” 共创共享

围绕“创卫”主题，以报纸、电视、网站、微信等媒体为平台，进行多层次、多角度宣传。“小手拉大手，共建美丽家园”“全民生态健步行”“全民摄影大赛”等以创建国家卫生城市为内容的主题活动陆续开展，全市上下形成了“家喻户晓人皆知，人人参与做贡献”的可喜局面。中小学生、党员群众、机关干部、公益志愿QQ群……各行各业志愿者自发开展志愿活动，积极投身到对重点地段卫生、小区环境治理、城市秩序等整治工作中，成为大街小巷一道道靓丽的风景线……

各部门单位与创建网格结对共建，充分发挥党员干部的先锋模范作用，常态化开展环境整治、宣传教育、文明劝导、帮解难题等各类志愿服务活动，推动市容环境和城市内涵不断提档升级。

人心齐，泰山移。在全市上下的共同努力下，全市公共设施日臻完善，文明秩序逐渐规范，城市品位日益提高，城市管理水平不断提升，市容环境更加整洁靓丽。

长效“创卫” 巩固成果

“创卫”不易，“护卫”更难。我市已经获得“国家卫生城市”的荣誉，但“创卫”的脚步从未停歇。我市始终把群众满意、群众参与作为出发点，把常态化坚持、持续化巩固作为根本点，无论何时都坚持做到标准不降低、要求不放松，努力将过去的陈规陋习“革新”掉，将以往没有管到位的环节管护好，引导养成新的生活方式和环境标准。

针对“创卫”工作中暴露出的重难点问题、薄弱环节和易反弹问题，我市对行业管理制度建设、执行、监督等环节进行全面梳理，在充分体察民情、遵循民意的基础上，研究修订了交通秩序治理、食品摊贩管理、集贸市场监管、传染病防治等41项长效管理机制，推动卫生管理步入规范化、常态化、科学化、精准化轨道。

“创卫”，让乳山的天更蓝，地更绿，水更清，人更和！“创卫”，让乳山城市的成长和进步迈向了新的起点！我市将在攻坚的基础上持续坚持，常抓不懈持续深入推进城市环境综合整治，将国家卫生城市向更高水平推进！